阙军伟 黄峥
基建审批是商品房开发必不可少的一环，也成了滋生经济犯罪的温床。据上海市检察机关统计，1993年至1997年，上海市查处基建行业受贿案件898件，其中涉及基建审批部门的有105件。其比例还呈逐年上升之势。 引发犯罪的原因有：政策不公开，幕后交易。这在土地一级市场表现尤为突出。土地使用权的出让，在香港、新加坡是直接进入市场竞拍，而我们往往是由有审批权的部分领导直接与开发商商议价格，私下交易，最终导致犯罪。政策有弹性，办事没期限。据不完全统计，上海市基建行业的审批环节多达106个，其中86个系收费项目，大多无审批期限规定。有些政策弹性相当大。某区一人防办负责人吃了开发商一顿饭，一下子就免掉对方20多万元的人防建设基金。
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